Empat tahun setelah invasi Rusia pada 24 Februari 2022—yang disebut sebagai invasi darat terbesar di Eropa sejak Perang Dunia Kedua—perang di Ukraina masih berlanjut. Konflik ini ditandai serangan berulang, korban sipil dan militer, kerusakan luas pada infrastruktur, serta dampak ekonomi yang terus dihitung di kedua sisi.
Dalam peringatan empat tahun perang, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengunjungi Kiev bersama Presiden Dewan Eropa António Costa. Komisi Eropa menyatakan bahwa meski Rusia hanya memperoleh sedikit wilayah dan menanggung kerugian besar, Moskow tetap melanjutkan perang yang dinilai ilegal dan tanpa provokasi, dengan konsekuensi besar bagi warga sipil. Komisi juga menyoroti bahwa saat musim dingin menguat, Rusia kembali menargetkan infrastruktur energi Ukraina, yang menyebabkan jutaan orang menghadapi kegelapan dan suhu dingin.
Uni Eropa menyatakan dukungannya kepada Ukraina tetap berjalan sejak 2022. Total bantuan yang telah disalurkan mencapai €194,9 miliar, termasuk sekitar €70 miliar untuk angkatan bersenjata Ukraina. Selain itu, Komisi mengusulkan pinjaman €90 miliar—berdasarkan kesepakatan Dewan Eropa—untuk menjaga kesinambungan dukungan keuangan pada 2026 dan 2027.
Di bidang pertahanan, Ukraina disebut menjadi bagian penting dari instrumen pertahanan unggulan Komisi Eropa senilai €150 miliar, Aksi Keamanan untuk Eropa (SAFE). Mayoritas dari 19 negara anggota yang bergabung dalam inisiatif tersebut memasukkan proyek bersama dengan Ukraina dalam rencana pertahanan mereka.
Untuk sektor energi, Ukraina dilaporkan telah menerima hampir €3 miliar bantuan keamanan energi. Menjelang dan selama musim dingin, Komisi mengerahkan lebih dari €900 juta untuk pembelian gas darurat. Kapasitas ekspor listrik dari Uni Eropa ke Ukraina disebut berada pada tingkat maksimum. Uni Eropa juga telah mengirimkan lebih dari 157.000 ton bantuan, termasuk 1.000 generator pada bulan lalu.
Namun, rencana pinjaman €90 miliar menghadapi hambatan politik. Hongaria, didukung Slovakia, disebut memveto pada menit terakhir. Dalam posisi Budapest, persetujuan dikaitkan dengan pencairan dan dimulainya kembali transit minyak Rusia melalui wilayah Ukraina menuju Hongaria. Pinjaman €90 miliar ini direncanakan diperoleh melalui penerbitan utang baru, setelah Uni Eropa memutuskan untuk tidak mengalokasikan €210 miliar aset Rusia yang dibekukan untuk membiayai Ukraina.
Dana Eropa tersebut diproyeksikan membantu Ukraina tetap berfungsi sebagai negara, termasuk membayar gaji, pensiun, dan tunjangan publik lain, mengingat hampir seluruh penerimaan pajak nasional disebut terserap untuk pembiayaan pertahanan.
Di sisi lain, Ukraina juga berupaya menarik investasi asing baru untuk memulihkan dan mentransformasi perekonomian selama perang dan setelah konflik berakhir. Perdana Menteri Yulia Sviridenko menyatakan bulan ini bahwa dana investasi yang dibentuk Ukraina dan Amerika Serikat untuk rekonstruksi telah menerima 60 proposal proyek perdana. Dengan modal awal US$150 juta, dana yang disebut dibuat atas inisiatif Presiden Donald Trump itu diarahkan untuk membiayai proyek di sektor energi, infrastruktur, mineral esensial, dan inovasi teknologi. Ukraina juga disebut tengah menegosiasikan semacam “Rencana Marshall” dengan AS dan mitra Eropa, dengan target menarik investasi hingga US$800 miliar pada 2040.
Dalam konteks pertahanan Eropa, Ukraina dinilai mengembangkan pengalaman langsung dalam peperangan abad ke-21, yang ditandai percepatan siklus teknologi di lini serang dan pertahanan. Kiev menyatakan kesiapan untuk berbagi pengalaman tersebut dan berperan sebagai katalis integrasi produksi pertahanan Eropa jangka panjang.
Ukraina juga disebut bergerak menjadi pengekspor pertahanan. Dalam beberapa bulan mendatang, sepuluh pusat ekspor direncanakan dibuka di Eropa Utara, kawasan Baltik, Jerman, dan Inggris Raya, dengan fokus pada drone. Saat ini disebut ada 450 perusahaan di Ukraina yang memproduksi platform drone. Negara-negara tuan rumah pusat ekspor akan memperoleh akses langsung pada senjata dan teknologi yang telah diuji dalam pertempuran melawan pasukan Rusia.
Selain itu, sebuah lini produksi drone Ukraina direncanakan diluncurkan di Jerman, melengkapi lini produksi yang telah beroperasi di negara-negara Baltik, Inggris Raya, dan Polandia. Skema ini disebut mengintegrasikan teknologi Ukraina ke dalam kompleks industri Eropa, sekaligus memungkinkan produksi lokal bagi negara yang berminat, dengan dampak berupa lapangan kerja dan penerimaan pajak.
Dari sisi ekonomi Ukraina, Dana Moneter Internasional (IMF)—yang menyalurkan pinjaman total US$8,1 miliar selama empat tahun—menurunkan proyeksi pertumbuhan PDB tahun ini dari 2% menjadi 1,8%. Penurunan dipengaruhi dampak kampanye serangan udara Rusia terhadap sistem energi, yang menekan produksi dan konsumsi. Sejak awal tahun, serangan besar-besaran Rusia disebut memperburuk kapasitas pembangkitan listrik yang sudah melemah, memicu pemadaman berkepanjangan dan perpanjangan jadwal pemadaman terencana untuk menjatah pasokan.
Sementara itu, Rusia disebut menghadapi ekonomi yang mulai bermasalah. Setelah pertumbuhan PDB di atas 4% pada 2023 dan 2024—yang dikaitkan dengan investasi besar di industri pertahanan—pada 2025 terjadi perlambatan tajam menjadi sekitar 1%. Perlambatan dikaitkan dengan turunnya pendapatan minyak dan gas seiring penurunan harga minyak mentah global, serta kebijakan pengetatan bank sentral melalui tingkat diskon tinggi yang disebut berada di 15,5% untuk menekan kenaikan harga.
Gubernur Bank Sentral Rusia Elvira Nabiullina memperkirakan inflasi resmi pada Januari mencapai 6,3% per tahun. Inflasi juga dipengaruhi faktor siklus, termasuk kenaikan PPN dari 20% menjadi 22% yang dimaksudkan untuk memperkuat kas negara dan menutup biaya konflik. Di antara pos pengeluaran yang disebut menonjol adalah gaji tinggi bagi ratusan ribu tentara kontrak, dengan angka pendaftaran 422.000 pada 2025.
Sejumlah negara Uni Eropa disebut menaruh perhatian pada kemungkinan tekanan ekonomi yang dapat mendorong “kekalahan strategis” Rusia, meski tidak semua kalangan internal dan ahli industri meyakini skenario itu akan terwujud.
Dalam rangka peringatan perang, von der Leyen dan Costa dijadwalkan menghadiri upacara peringatan resmi di Kiev dan mengunjungi lokasi infrastruktur energi yang rusak akibat rudal Rusia. Keduanya juga akan bertemu Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky. Para pemimpin turut menghadiri pertemuan “Koalisi yang Bersedia” di Kiev, yang disebut menegaskan kembali komitmen 35 negara peserta untuk mendukung Ukraina mencapai perdamaian yang langgeng dan kokoh, serta memastikan keamanan Ukraina dan Eropa.
